国家税务总局局长胡静林今日在“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍黑牛策略，“十四五”期间，税务部门坚持立足自身职责主动作为，坚决抵制以损害税收公平为代价破坏市场秩序的行为，积极助力统一大市场建设。
“十四五”时期，税务部门实行以税务总局为主的管理体制，在落实党中央决策部署上是一个统一的整体，在服务全国统一大市场建设中更有基础和条件，必须做到上下同心、步调一致。自2024年初以来，扎实开展违规招商引资涉税问题专项治理，明令各级税务机关对地方违规招商引资要坚决抵制，不得参与配合，对企业正常迁移不得设置障碍。同时，紧盯相关税费的申报异常、收入异常和减免异常等问题，依托税收大数据建立监测指标体系，按月开展常态化监控分析，对先后发现的3000多条疑点线索及时组织排查，对核实后确有问题的及时推动查处和纠正，重大问题及时向相关部门推送，协同纠治违规招商引资乱象。
为避免各地对税费政策理解不一带来的执法差异，近年来，税务部门发布了系列税费政策执行口径。与此同时，先后在华东、东北等六大区域，统一了税务行政处罚的裁量基准，实现区域内执法标准统一。税务部门还将征管程序和服务标准嵌入信息系统，为税务执法装上“公平秤”和“标准尺”，着力防止人为因素造成的执法差异。
胡静林说，法治公平是统一大市场建设的基石，税务部门一方面注重为各类经营主体营造公平竞争的税收环境，另一方面注重推进税收政策和法治制度的完善，助力夯实法治基础。比如，税务部门会同有关部门将个人转让上市公司限售股的纳税地点，从证券账户的开户地调整为上市公司所在地，从而防止上市公司股东通过转移证券账户变换纳税地点，以享受地方为“争夺”税源而违规实施的奖补问题。又如，对实行区域性税收优惠政策的地区，明确实质性运营标准，凡享受优惠的企业和个人，必须符合这些标准，以防范骗享优惠带来的区域间不公平竞争。
税务部门还统筹线上和线下“两个市场”，积极推动《互联网平台企业涉税信息报送规定》于今年6月以行政法规形式颁布实施，既促进平台经营者依法纳税、合规经营，又引导平台与平台之间、商户与商户之间、线上与线下之间更公平竞争，为线上平台经济与线下实体经济“两个市场”更好发展提供积极支持。
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